地处长江中游南岸的湖北省黄石市素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之称。近代以来，黄石既有矿产又有港口，工业基础雄厚，经济增长一度大放异彩。 

　　然而，受经济发展不平衡、结构不合理及历史、地理条件等复杂因素制约，黄石市所辖的一市一县，都有不同程度的贫困问题。一个是已率先实现脱贫的“全国县域经济百强”大冶市，“插花”贫困村、贫困户的脱贫成效还需巩固；一个是“国家级贫困县”阳新县，剩余贫困人口主要分布在山区、库区、革命老区和血吸虫防疫区，脱贫攻坚任务艰巨。 

　　在脱贫攻坚的关键之年，黄石市如何让先富持续带动后富？作为“先烈之血浇成了革命之花”的老区阳新如何在2018年成功脱贫摘帽？ 

　　“阳新县所在的幕阜山片区是湖北省区域发展和脱贫攻坚的主战场之一，也是短板之一，要增强紧迫感、危机感和责任意识，变被动为主动，化压力为动力，奋力打赢脱贫攻坚翻身仗。”联系该片区工作的湖北省委常委、常务副省长黄楚平表示，要以党的十九大精神为指引，提高政治站位，把准目标要求，认清攻坚之难，切实增强责任感和紧迫感，把脱贫攻坚工作抓准、抓实、抓出成效。 

　　倾力帮扶强基础 

　　“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，不能让一个人掉队。”2017年4月底上任的黄石市委书记马旭明多次进村入户调研精准扶贫情况后认为，“现在政府有实力，财政有保障，农民有干劲，扶贫要做好‘绣花’功夫，当好‘施工’队长，彻底拔掉穷根子。” 

　　“要坚决对标看齐，将精准扶贫精准脱贫作为最大的政治责任和政治任务。”黄石市市长董卫民表示，要加强工作队的驻村帮扶工作，各驻村工作队要在实践中检验“六步工作法”，对每一户贫困户进行深入走访调查。 

　　结对帮扶，力度空前。黄石31名市级领导全部进驻阳新县挂镇驻村抓扶贫，并相应调整、增派了市级工作队。加上省级工作队的帮扶，让阳新所有村实现派驻工作队全覆盖。 

　　2017年3月，黄石全面开展“春季攻势”扶贫行动，组织帮扶干部上门与贫困群众交心谈心、帮扶产业、解决就业、资助学生；6月，对照国家、省考核检查发现的问题，黄石开展为期5个月的问题专项整改，实行挂牌管理，限时销号；7月－9月，通过入户核查、大数据比对、群众评议、公示公告等方式，开展新一轮贫困人口动态调整，提升贫困人口识别准确率；10月，各地通过查档案资料、查驻村帮扶、查政策落地、访村干部、访工作队员、访结对帮扶人员，开展“三查三访”行动，形成了扶贫工作人人有责、合力攻坚的氛围。 

　　为增强政策保障，黄石真金白银加大扶贫投入，截至2017年11月，黄石市本级财政列支精准扶贫资金达1.8亿元，并将阳新采石场5的股份收益作为精准扶贫基金，由阳新县统筹安排，在全省率先落实光伏扶贫电价补贴…… 

　　精准施策立产业 

　　在大冶市殷祖镇巴庄村的一个山坳里，整片整片的光伏板闪闪发光。大冶市扶贫办主任卫建勇介绍，这里采取“光伏农业”的扶贫项目，9个村共建光伏基地，以村为主体，成立光伏发电扶贫公司，实行公司化经营、市场化管理，收益返回贫困村，每村每年可实现增收5.5万元左右。 

　　2017年，大冶针对精准扶贫工作提出“扶持政策不变、投入力度不减、对口帮扶单位不撤”三个不变原则。当前，大冶60个脱贫村光伏电站已全部并网发电，产生收益；24个脱贫村1517亩高标准鱼池建设和1867.66亩稻田综合种养基地已投入生产；脱贫村中形成了以殷祖镇胡六村吊瓜、刘仁八镇上纪村栀子黄、保安镇沼山村狗血桃、大箕铺镇柯大兴村油茶等为代表的主导产业项目。 

　　阳新县陶港镇官塘村充分利用临港的湖水资源，从潜江市引进老板，开发稻田养虾、养泥鳅，经济效益可观。村民看在眼里，纷纷“偷师学艺”，养虾、养泥鳅热情高涨，水田一下子盘活。“脱贫产业兴旺，村里有了更足的底气搞好观光采摘园、农家乐。”村支书陈绪鹏说。目前，阳新涌现了各类种养殖合作社、家庭农场、种植大户等新型农业主体，平均一个村就有近4家新型经营主体，涌现出一批黄花菜村、小龙虾村、桑蚕村、中药材村…… 

　　“新农村建设与脱贫攻坚要在产业扶贫中实现双赢。”黄石市委副书记杨军说，近年来，黄石突出抓好优质粮油、绿色蔬菜、草食畜禽、特色林果、休闲旅游、光伏能源等扶贫产业，培育壮大产业基地规模，尤其是重点打造大冶以山为主、阳新以水为主的休闲农业和乡村旅游示范区，推出特色乡村风情旅游、红色文化旅游、农业观光体验旅游、生态休闲度假旅游等精品线路，发展现代休闲观光农业。让产业发展带动乡村旅游，让乡村旅游助推产业发展，形成良性循环。 

　　瞄准“短板”建机制 

　　扶贫政策，一分出台，九分落实。为了确保政策措施落地生根，黄石市印发了《黄石市2017年扶贫攻坚工作任务责任清单》《部门考核办法》，形成了各部门协调推进扶贫攻坚的良好机制。 

　　黄石卫计部门采取“基本医保大病保险医疗救助商业保险慈善救助应急救助扶贫救助医疗减免”八位一体健康扶贫保障模式，加快推进健康扶贫政策落地；黄石教育部门投资2.45亿元用于改善农村义务教育薄弱学校办学条件，培训乡村教师，开展各类劳动力实用技术技能培训；黄石民政部门进一步提高农村最低保障标准。 

　　大冶市通过动态管理与大数据比对，加强对贫困户的跟踪调查和后续支持，再审查、再甄别，符合低保条件应保尽保，对不符合低保条件但面临较大返贫风险的对象进行“二次兜底”，实现“扶上马，送一程”。 

　　黄石市委常委、宣传部长胡勇政说，村风民俗也要与扶贫工作结合起来，不仅要建文化礼堂、活动中心，办养老文化旅游节，农村扶贫还要有新动力、新面貌、新作风，尤其是要加强建设文明乡风，增强文化底蕴，推进农村精神美，让村民养成爱卫生、守秩序的习惯，形成良好风尚。 

　　精准扶贫是一场没有硝烟的“经济战”，阳新探索“政府农户合作社金融保险”的扶贫模式，串联起扶贫各个关键环节，由县政府提供4000万元风险金，撬动了4家银行3.6亿元资金，向贫困户发放产业贷款。阳新县正紧密部署，补齐工作短板、压实各级扶贫力量的主体责任，打通精准扶贫“最后一公里”，做活产业文章，推动各项扶贫措施落实落地。 

　　“驻一个村就要做成一件事，不能走马观花、浮光掠影。”马旭明强调，市直工作组成员三年不变，实行扶贫任务包保制，扶贫攻坚任务不完成不脱钩，这是市委对扶贫干部的要求，也是市委对全市贫困群众的承诺！ 

　　（原载2018年1月4日《农民日报》一版） 

原文链接：http://www.huangshi.gov.cn/zwgk/fptp/201801/t20180105_476569.html